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【党建要闻】让党内民主的阳光照耀党内每一寸权力

admin 07-31 18:34 5次浏览 0条评论
说在前面 2016年12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会,会议成果丰富、意义重大,是以习近平同志为核心的党中央积极推进全面从严治党战略,坚持“党要管党、治党务必从严”的现实行动,展现了党中央敢管敢严、真管真严、长管长严的政治魄力和坚强决心。

12月26日至27日,中共中央政治局召开民主生活会。新华社记者 饶爱民 摄
会上,中共中央总书记习近平指出:“《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,中央政治局每年要召开民主生活会。要落实好这一规定,把每次民主生活会都开好、开出高质量,在全党起到示范作用”。

中央委员会和中央政治局既是党内各项工作的领导者和推动者,也是党内各项工作的信号塔和标杆尺。因此,全党要看中央委员会和中央政治局的信号、要以中央委员会和中央政治局为标尺,切实将各级党组织的民主生活会开好,让党内民主切实运转起来。要做到这一点,全体党员就要加强对党内民主的科学认识。

首先,党内民主是坚持思想立党的重要内涵。
坚持马克思列宁主义和毛泽东思想,是我们党必须长期坚持的四项基本原则之一。马克思、列宁、毛泽东等老一辈无产阶级革命家都曾指出,在无产阶级执政条件下发扬民主的重要意义。正是基此原理,党的十八大报告概括的社会主义核心价值观明确了民主的核心价值地位。在新的历史条件下,民主作为社会主义核心价值之一,已经超越了政治的单一维度,具有多维的内涵:从经济维度上看,实行经济民主(发展市场经济)是实现“富强”的条件;从文化维度上看,实行文化民主(坚持“双百”方针)是实现“文明”的条件;从社会维度上看,实行社会民主(推进民主治理)是实现“和谐”的条件。

由是观之,民主既是社会主义核心价值之一,也是实现富强、文明、和谐等其他核心价值的重要条件;民主价值的实现不仅关及社会主义民主政治建设,还关及到社会主义市场经济、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设。正因为如此,习近平总书记郑重指出:“没有民主就没有社会主义,就没有社会主义的现代化,就没有中华民族伟大复兴。”由此可知,民主是立党思想的重要内涵,以此指导党内政治生活则必然要求发扬党内民主。

其次,党内民主是坚持制度立党的重要体现。
民主价值在党内的实现,需要党内制度的保障。邓小平同志深刻指出:“为了保障人民民主,必须加强法制。必须使民主制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”为了实现党内民主,无论是在党章这一党内根本大法中,还是在其他重要党内法规中,都有明确的发扬党内民主的内容与规定。

《中国共产党章程》明确规定:“必须充分发扬党内民主,尊重党员主体地位,保障党员民主权利,发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。”改革开放之初,党的十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》明确规定:“发扬党内民主,首先要允许党员发表不同的意见,对问题进行充分的讨论,真正做到知无不言,言无不尽”。十八大以来,以习近平同志为核心的党中央通过制定、修订一系列党内制度,号召和要求全党行动起来,严格执行党章党规确定的民主原则和程序,务必使民主贯穿于党内决策、执行、监督等工作的全过程。

再次,党内民主是规范党内政治生活的重要基础。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出:党内民主是党的生命,是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序,任何党组织和个人都不得压制党内民主、破坏党内民主。诸多党内制度都有规定,党的各级组织和领导干部都负有实行民主决策、推动民主议事、保障民主权利之义务,一切党员在党内政治生活中都享有民主表达、民主选举、民主检举的权利。只当各级党组织和广大党员切实履行这些义务和实现这些权利,才能在根本上杜绝党内政治生活“走过场”的形式主义和“一言堂”的官僚主义,党内政治生活才能真正得以规范。

民主生活会是实现党内民主的主要形式之一,广大党员,尤其是党的各级领导干部,要密切联系群众。首先就要密切联系党员群众,要通过各种形式发扬党内民主,积极开展批评与自我批评,加强党内协商,广泛汇聚党员的智慧,大力激发党员的力量,形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的生动活泼的党内政治局面。诚然,党内民主要适应党情、国情,民主必须与集中相统一,要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,要深刻认识和切实贯彻民主集中制这一党的根本组织原则。

最后,党内民主是加强党的建设的重要抓手。
作风建设是党的“五大建设”之一。习近平总书记强调,工作作风上的问题绝对不是小事,如果不坚决纠正不良风气,任其发展下去,就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开,我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。这就要求全党都要把作风建设摆在十分突出的地位,而民主作风历来是党极力发扬的工作作风之一。

党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设同样需要发扬党内民主,因为:没有民主,就没有党的思想创新;没有民主,民主集中制的组织原则就无以体现;没有民主,制度建设就失去了科学前提;尤其是反腐倡廉建设,必须发挥党内民主的监督作用,因为阳光是权力最好的防腐剂,党内民主就是实施党内监督的最好的阳光。此外,历史经验已充分表明,广大党员同志要做好党内外的各项工作,必须积极发扬党内民主,只有发扬党内民主,才能真正做到科学决策、民主决策、依法决策,从这个意义上讲,发扬党内民主不仅是加强党的建设的重要抓手,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

总之,党内民主是坚持思想立党的重要内涵、是坚持制度立党的重要体现、是规范党内政治生活的重要基础、是加强党的建设的重要抓手。积极发扬党内民主,不仅是推进全面从严治党战略的必然要求,也是建设社会主义民主政治、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。全体党员同志、党的各级组织务须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,将党中央已经立起来规矩和尺度作为自己言行的指针,让党内民主的阳光照耀党内的每一寸权力,使党内政治生活规范起来,使党的作风优良起来。

(来源:光明网-理论频道  
作者:复旦大学国际关系与公共事务学院 沈夏珠
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