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【重磅】威海市委办公室、市政府办公室《关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见》正式印发

admin 07-29 17:36 9次浏览 0条评论
重磅消息!为加快新旧动能转换,高标准推进开发区“二次创业”,实现转型升级、创新发展,
日前,威海市委办公室、市政府办公室联合印发《关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见》(威办发〔2017〕45号),一起来看!

起草背景 去年以来,国家、省里先后出台《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)、《山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》(鲁政办字〔2017〕58号)、《山东省经济开发区条例》等政策文件,提出要加快推动开发区转型升级、创新发展。

威海市委、市政府高度重视开发区建设,党代会、人代会以及全市经济工作会议均将高标准推进开发区“二次创业”,实现全方位上档升级作为重要事项加以推动。

为落实推进省委、省政府加快新旧动能转换重大工程,实现开发区全面上档升级,按照市委、市政府决策部署,市商务局牵头起草了《关于进一步推动开发区转型升级创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

经过多次修改完善,11月2日,《实施意见》正式印发。
主要内容 本《实施意见》适用于市属开发区,包括高区、经区、临港区、综保区、南海新区、威海(荣成)海洋高新技术产业园六个市级管理的开发区。

区市所属开发区参照《实施意见》执行。
《实施意见》分为四个部分:
第一部分是总体要求。提出了指导思想、基本原则、发展目标和适用范围。
第二部分是重点工作内容。提出推进体制机制创新、鼓励特色引领发展、加速产业转型升级、坚持创新驱动发展、倡导绿色集约发展等五大方面内容,共20项工作要求。

第三部分是保障措施。包括加强组织领导、优化营商环境、强化分工落实、完善激励机制等内容。
第四部分是行动计划。《实施意见》后附《威海市开发区转型升级创新发展行动计划(2017-2020年)》以及《市属开发区主要经济指标表》,将体制机制创新、特色引领发展、产业转型升级、创新驱动发展、绿色集约发展等内容进一步细化分解,明确责任单位和完成时限;并对市属开发区主要经济指标任务进行分解,提出具体发展目标。

重点工作内容如下推进体制机制创新行政管理体制方面: 落实市属开发区在规定的职责范围内行使市级党的建设和市级政府相应的行政管理职能和经济管理权限;建立有机统一的“大部门制”管理模式;根据需要刻制2号行政印章交市属开发区使用,在高区、经区、临港区等先行开展试点;

综保区、南海新区财政实行独立核算,制订保障两区运行的市级经费扶持及相关政策。
用人分配机制方面:支持开发区深化干部人事管理制度改革。
开发运营机制方面:推动建立“投资主体多元化、融资渠道多样化、投资管理市场化”的开发运营机制。
综合监管体制方面:实行综合执法,推行清单管理模式。
商体制机制方面:鼓励开发区推行招商体制机制企业化、市场化改革,制定和落实引资引才奖励等政策。
鼓励特色引领发展(1)以开放型经济引领经济开发区发展,发挥经济开发区开放型经济的平台载体作用。
(2)以科技创新引领高新区发展,发挥高新区促进经济平稳较快发展的支撑作用。
(3)以政策优势引领综合保税区发展,打造开放新载体。
(4)以特色园区(小镇)建设引领区域发展,做大做强特色经济。
加速产业转型升级(1)优化产业结构与布局,推动传统产业转型升级,促进各开发区科学布局、错位发展。
(2)培育特色产业集群,坚持用集群化思维引导产业发展,延伸上下游产业链。壮大一批骨干企业,努力培育一批全国同行业龙头企业,以及在细分领域处于全国领先地位的领军企业。

坚持创新驱动发展(1)坚持全面创新,统筹推进科技、金融、管理、商业模式等方面创新。
(2)强化企业自主创新,形成一批有竞争力的创新型领军企业。
(3)加快创新创业公共服务平台建设,建立高效的创新创业服务体系。
(4)加强人才队伍建设,构建多层次多类型人才队伍体系。
倡导绿色集约发展(1)坚持绿色生态发展,推动绿色园区建设。
(2)坚持土地集约利用,提高土地利用率。
(3)推动产城融合发展,夯实城镇化发展基础。
(4)推动开发区整合优化,加强对开发区空间、资源的整合。
        (供稿:综合科)
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